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[環保部邱啟文]_環保部于洪文

發布時間:2022-07-08 瀏覽: 來源:鶴壁慧爾儀器制造有限公司

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固廢進口許可數量大減對我國有什么影響?

在16日環保部召開的禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作視頻會議上,環保部部長李干杰表示,禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革,“當務之急是大幅壓減進口量”。環保部將加強部門間協調配合,依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業,依法嚴肅查處排查過程中發現的違法排污等各類環境違法行為。對申請進口固體廢物的企業嚴格現場檢查,決不允許有弄虛作假問題;持續強化環境監管,確保加工過程不污染環境、不損害人民群眾健康。

1 環保部透露,將從2018年起連續三年,每年組織開展打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動。同時從嚴從緊減量審批2018年固體廢物進口許可證。今年底前,環境保護部將對2017年專項行動開展“回頭看”,依法從重從快處理違法企業并啟動“一案雙查”,嚴肅追究相關人員責任。

2 上世紀80年代以來,為緩解原料不足,我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物,并逐步建立了較為完善的固體廢物進口管理制度體系。但與此同時,一些洋垃圾也通過非法途徑入境。

環境保護部土壤環境管理司司長邱啟文介紹,近年來環境執法檢查中發現,不少固體廢物再生利用企業規模小、污染治理水平低下,污染治理設施不正常運行等環境違法行為突出,部分地方對再生資源回收加工利用企業疏于監管,甚至放任洋垃圾入境非法加工利用,不少固體廢物集散地成為洋垃圾的藏身之所,環境污染嚴重,群眾反映強烈。

總之固廢許可量減少最起碼可以降低環境污染,可以保護環境,減少洋垃圾的非法入境,加強企業管理,提高空氣質量,減少損害人民健康的污染源。

環保部如何回應無極廢液傾倒事件?

近期河北省石家莊市無極縣發生一起工業廢液傾倒致5人中毒死亡案,危險廢物處理問題再次引發關注。環保部土壤環境管理司司長邱啟文表示,無極縣發生的事件性質非常惡劣,環保部迅速組織人員到現場指導、督促地方政府進行事故應急和事故調查處理。當地政府也及時采取了處置措施。目前,污染已相對固定,不會出現擴散。環保部會及時向社會公開有關調查的詳細情況。

非法轉移危險廢物,實質上是部分企業守法意識淡漠、主體責任不落實。下一步,環保部將從三方面強化危險廢物的監管:

一是加快完善管理體系,推動修訂固體廢物污染防治法等法律法規,明確危險廢物產生單位無害化處置和終身賠償責任。

二是落實企業主體責任和政府監管責任,建立信息公開平臺,將違法企業公開曝光,聯合懲戒,同時要強化黨政領導干部責任追究。

三是強化執法,聯合公安機關嚴厲打擊和查處各類危險廢物違法犯罪行為。

土壤污染防治法(草案)征求意見稿明確了什么?

近年來,土壤污染造成的危害屢見報端。如江蘇常州外國語學校的“毒地”事件、“衡水北方農藥化工有限公司農田排污和地下水污染事件”、“河北滄縣小朱莊污染”等,土壤污染防治和保護已經迫在眉睫。日前,《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》(簡稱《草案》)通過十二屆全國人大常委會第二十八次會議的分組審議,現在已向全社會公開征求意見,截止日期到今年7月27日。

作為我國首部土壤污染防治的專門法律,《草案》顯示了我國未來土壤污染防治中哪些重點和要求?

建立基金制度,政府成“兜底人”

案例一:環保組織“好空氣保衛俠”在今年6月發布的一份檢測報告中指出,河南新鄉市部分地區收獲的麥子存在數倍到十幾倍的鎘超標。這也是“好空氣保衛俠”在該區域第三年發現了“鎘麥”。小麥中的鎘來自于土壤,而土壤中的鎘源自周邊電池企業的排放。

新鄉的污染只是農田土壤污染的一個案例。當前,我國很多農田土壤污染并非是農業自身造成的,主要來自于上游的工業污水。但是排污涉及眾多企業,找到污染源難度大,有的企業甚至已經關門,沒有能力承擔修復的責任。

浙江大學環境與資源學院教授朱利中說,《草案》把地方人民政府作為復雜成因“毒地”修復的“兜底人”,國家、省級層面的基金作為修復的經濟主體,避免了過去此類污染土壤因責任主體不明、追償不到位導致修復不及時的情況。

盡管國家和地方政府不斷投資進行土壤污染防治,但針對需要修復的土壤來說,依然是車水杯薪。對此,第十二屆全國人大常委會委員羅亮權指出,土壤污染治理需要大量的資金,目前土壤修復項目主要由國家提供治理資金,資金壓力巨大,因此還要進一步完善土壤污染防治資金來源制度,引導和鼓勵社會力量投資土壤污染防治。

 從“污染擔責”到“損害擔責”

案例二:在上世紀70年代的美國,胡克化工公司向拉夫運河傾倒了約2.1萬噸有毒化學品,用土掩埋后以一美元價格把這片土地賣給了尼亞加拉瀑布市教育局,此后上面建了一所公立學校,相繼有數百名學生入學后患上嚴重疾病。1994年,西方石油公司同意支付1.29億美元,彌補聯邦政府在清理污染時的花費。

這一事件導致美國超級基金法的出臺。該法律規定對污染行為的可追溯與連帶法律責任。可追溯指不論污染行為發生時是否合法,污染者都要為其污染行為負責;連帶行為就是當存在兩個或更多潛在責任方時,任何一個潛在責任方都有可能被要求對整個清理修復工作負全責。

有鑒于此,第十二屆全國人大常委會副委員長萬鄂湘建議,把《草案》第三條中規定的“污染擔責”改為“損害擔責”。

“損害擔責”原則是指只要有污染環境和破壞生態的行為,即為損害,行為人就要承擔責任。萬鄂湘解釋說,“污染擔責”指誰污染誰治理,或者是誰污染誰付費,大多數只是一次性的,更多地是付一點處理污染費用。如果用“損害擔責”的話,其內容要廣泛得多,包括生態修復。以后這片土壤不管產生怎樣的生態方面破壞或者對人體健康的損害,都要由污染者來承擔責任,相當于一種無限責任。“損害擔責”比“污染擔責”包括的范圍、深度、廣度要大得多。

法律實施還需技術保駕護航

案例三:六六六是一種化學殺蟲劑。我國耕地土壤在上世紀七八十年代受到六六六污染,于1983年禁止使用六六六,并遵循有機污染物在土壤里自然降解規律,加強土壤改良。30多年過去了,我國耕地土壤中六六六已經回到安全水平。

環保部南京環境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員說,這是我國在耕地污染風險管控方面較為成功的案例,并在國際上得到了認可。

《草案》的順利實施還需要相關技術發展做支撐。林玉鎖說,我國在近20年時間里,針對農田重金屬污染,積極探索修復技術,現在我國的研究水平,包括大規模農田修復技術應用水平,在國際上處于領先;最近10年,我國在污染場地修復方面發展較快,適用于污染場地土壤與地下水的修復技術,已成功在國內很多大型、復雜的污染場地案例中得到應用。

不過,環保部土壤環境管理司司長邱啟文也表示,目前國內土壤修復行業還在起步階段,需要從環境調查、風險評估、風險管控、治理與修復,以及修復效果的評估等環節,構建和完善整個產業鏈條,需要形成若干綜合能力強的龍頭企業和一批有活力的中小企業推動我國土壤污染治理與修復工作。這些將來都會在土壤污染防治法律框架下有序進行。

嚴格按照這個意見執行,相信環境污染就會大有改觀!

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